Telksinoe - ustawy

©Telksinoe s. 1/7

Opracowano na podstawie: t.j.

Dz. U. z 2016 r. poz. 837,

z 2018 r. poz. 650,

z 2019 r. poz. 55.

U S T A W A

z dnia 28 czerwca 2012 r.

o spłacie niektórych niezaspokojonych należności przedsiębiorców, wynikających z realizacji udzielonych zamówień publicznych

Art. 1. 1. Ustawa określa zasady spłaty przez Generalnego Dyrektora Dróg

Krajowych i Autostrad niezaspokojonych przez wykonawcę należności głównych

przedsiębiorcy, który zawarł umowę z wykonawcą w związku z realizacją

zamówienia publicznego na roboty budowlane udzielonego przez Generalnego

Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, wyłącznie za zrealizowane i odebrane

prace, zwanych dalej „należnościami”.

2. Przepisy ustawy nie mają zastosowania do należności, które mogą być

zaspokojone na podstawie art. 6471 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks

cywilny (Dz. U. z 2016 r. poz. 380 i 585).

Art. 2. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, zwany dalej

„Generalnym Dyrektorem”, spłaca należności do wysokości równej kwocie

zabezpieczenia, o którym mowa w art. 147 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. –

Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) – ze środków

pochodzących z Krajowego Funduszu Drogowego.

Art. 3. Przepisy ustawy stosuje się do zamówień publicznych w rozumieniu

art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych,

których przedmiotem są roboty budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy z dnia

7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290), co do których

Generalny Dyrektor wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia lub udzielił

zamówienia przed dniem wejścia w życie ustawy, o ile zabezpieczenie, o którym

mowa w art. 147 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień

publicznych, nie zostało zwrócone wykonawcy zgodnie z art. 151 tej ustawy.

Art. 4. Użyte w ustawie określenia oznaczają:

1) przedsiębiorca:

31.01.2019

©Telksinoe s. 2/7

a) przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 6 marca

2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. poz. 646) oraz

b) osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną

nieposiadającą osobowości prawnej, z innego państwa członkowskiego

Unii Europejskiej, państwa członkowskiego Europejskiego

Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy

o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub państwa, które zawarło ze

Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi umowę

regulującą swobodę świadczenia usług, nieprowadzącą działalności

gospodarczej, która czasowo oferuje lub świadczy usługę na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej, oraz

c) przedsiębiorcę z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej,

państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym

Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze

Gospodarczym lub państwa, które zawarło ze Wspólnotą Europejską i jej

państwami członkowskimi umowę regulującą swobodę świadczenia

usług, który wykonuje działalność gospodarczą zgodnie

z obowiązującymi w tym państwie przepisami, a na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej czasowo oferuje lub świadczy usługę, oraz

d) osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną

nieposiadającą osobowości prawnej, która posiada siedzibę lub miejsce

zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, nieprowadzącą

działalności gospodarczej, oferującą lub świadczącą usługę

– który zawarł umowę z wykonawcą udzielonego zamówienia publicznego;

2) wykonawca – wykonawcę w rozumieniu art. 2 pkt 11 ustawy z dnia

29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych oraz każdy z podmiotów,

które wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia publicznego, którego

przedmiotem są roboty budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy z dnia

7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane.

Art. 5. 1. Przedsiębiorca może zgłosić Generalnemu Dyrektorowi należność,

która przysługuje mu od wykonawcy:

1) który zalega z zapłatą za zrealizowane i odebrane prace co najmniej 30 dni

albo

31.01.2019

©Telksinoe s. 3/7

2) wobec którego ogłoszono upadłość albo sąd oddalił wniosek o ogłoszenie

upadłości na podstawie art. 13 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. ? Prawo

upadłościowe (Dz. U. z 2015 r. poz. 233, 978, 1166, 1259 i 1844 oraz

z 2016 r. poz. 615) albo wobec którego otwarto postępowanie

restrukturyzacyjne.

2. Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się w formie pisemnej. Do

zgłoszenia dołącza się:

1) pisemne oświadczenie wykonawcy o uznaniu należności przedsiębiorcy albo

2) kopie:

a) doręczonego wykonawcy wezwania do zapłaty należności, którego

termin upłynął bezskutecznie,

b) pozwu wniesionego przeciwko wykonawcy o zapłatę należności albo

zgłoszenia wierzytelności w postępowaniu upadłościowym,

c) umowy zawartej między wykonawcą a przedsiębiorcą.

3. Po dokonaniu weryfikacji zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, Generalny

Dyrektor może ogłosić, a w przypadku gdy zgłoszone należności przekroczą 3%

wartości zamówienia publicznego ogłasza, w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym

o otwarciu 21-dniowego terminu na dokonywanie zgłoszeń. Po upływie tego

terminu Generalny Dyrektor sporządza listę przedsiębiorców spełniających

warunki, o których mowa w ust. 2 i art. 8, i zawiadamia przedsiębiorców

o umieszczeniu ich na liście.

4. W przypadku gdy kwota określona w art. 2 nie wystarcza na zaspokojenie

wszystkich należności umieszczonych na liście, o której mowa w ust. 3, kwoty,

w jakiej należności te mogą być zaspokojone, są ustalane proporcjonalnie do

wysokości każdej z nich.

Art. 6. Przedsiębiorcom umieszczonym na liście, o której mowa w art. 5

ust. 3, na poczet należności jest wypłacana zaliczka, niezwłocznie po doręczeniu

przez nich:

1) nieprawomocnego orzeczenia sądu zasądzającego należność albo

2) spisu wierzycieli, o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia

28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe, obejmującego należność

– w wysokości nie większej jednak niż 50% kwoty należności lub kwoty ustalonej

zgodnie z art. 5 ust. 4.

31.01.2019

©Telksinoe s. 4/7

Art. 7. 1. Przedsiębiorcom umieszczonym na liście, o której mowa w art. 5

ust. 3, jest wypłacana kwota należności lub kwota ustalona zgodnie z art. 5 ust. 4,

pomniejszona o kwotę zaliczki, po doręczeniu przez nich:

1) prawomocnego orzeczenia sądu albo

2) ugody zawartej przed sądem w sprawie między przedsiębiorcą i wykonawcą,

opatrzonej klauzulą wykonalności, albo

3) listy wierzytelności pod warunkiem niezłożenia w stosunku do danej

wierzytelności sprzeciwu, o którym mowa w art. 256 ustawy z dnia 28 lutego

2003 r. – Prawo upadłościowe, lub zatwierdzonej przez sędziego-komisarza

listy wierzytelności, albo

4) spisu wierzytelności pod warunkiem niezłożenia zastrzeżeń, o których mowa

w art. 90 ustawy z dnia 15 maja 2015 r. ? Prawo restrukturyzacyjne (Dz. U.

poz. 978, 1259, 1513, 1830 i 1844 oraz z 2016 r. poz. 615), lub sprzeciwu,

o którym mowa w art. 91 tej ustawy, lub zatwierdzonego przez sędziego-

-komisarza spisu wierzytelności

– obejmujących należność.

[2. Na wniosek przedsiębiorcy złożony po upływie 30 dni od dnia Nowe brzmienie

ust. 2 w art. 7

obwieszczenia w Centralnym Rejestrze Restrukturyzacji i Upadłości, o którym wejdzie w życie z

dn. 1.12.2020 r.

mowa w art. 5 ustawy z dnia 15 maja 2015 r. ? Prawo restrukturyzacyjne,

(Dz. U. z 2019 r.

o przekazaniu listy wierzytelności lub spisu wierzytelności sędziemu-komisarzowi, poz. 55).

sędzia-komisarz, w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia złożenia wniosku,

udzieli pisemnej informacji, czy wobec wierzytelności stanowiącej przedmiot

wniosku zgłoszono sprzeciw lub zastrzeżenie.]

<2. Na wniosek przedsiębiorcy złożony po upływie 30 dni od dnia

obwieszczenia w Krajowym Rejestrze Zadłużonych o przekazaniu listy

wierzytelności lub spisu wierzytelności sędziemu-komisarzowi, sędzia-

-komisarz, w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia złożenia wniosku,

udzieli pisemnej informacji, czy wobec wierzytelności stanowiącej przedmiot

wniosku zgłoszono sprzeciw lub zastrzeżenie.>

3. Jeżeli przedsiębiorca wykonywał prace związane z realizacją zamówienia

publicznego na roboty budowlane przy pomocy innych podmiotów, do dokumentu,

o którym mowa w ust. 1, dołącza oświadczenie, że nie zalega wobec tych

31.01.2019

©Telksinoe s. 5/7

podmiotów z zapłatą za zrealizowane i odebrane prace albo, że zaliczka, o której

mowa w art. 6, została przekazana na zaspokojenie roszczeń tych podmiotów.

Art. 8. 1. Do dokumentów, o których mowa w art. 5 ust. 2, art. 6 i art. 7 ust. 1,

przedsiębiorca dołącza oświadczenie, iż należności wymienione w tych

dokumentach wynikają ze zrealizowanych i odebranych prac związanych

z realizacją zamówienia publicznego oraz że nie są objęte gwarancją udzieloną

przez wykonawcę lub nie zostały zaspokojone.

2. Oświadczenia, o których mowa w ust. 1 i art. 7 ust. 3, składa się pod

rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający

oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści:

„Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie nieprawdziwego

oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie o odpowiedzialności karnej za

składanie fałszywych zeznań.

3. W przypadku przedsiębiorcy będącego osobą prawną, oświadczenia,

o których mowa w ust. 1 i art. 7 ust. 3, składa osoba uprawniona do

reprezentowania takiego przedsiębiorcy.

Art. 9. W przypadku gdy kwota należności umieszczonych na liście, o której

mowa w art. 5 ust. 3, jest mniejsza niż kwota zabezpieczenia, o którym mowa

w art. 147 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych,

Generalny Dyrektor może ponownie sporządzić listę przedsiębiorców, o której

mowa w art. 5 ust. 3. Przepisy art. 5–8 stosuje się.

Art. 10. 1. W przypadku ogłoszenia upadłości wykonawcy lub otwarcia

wobec niego postępowania restrukturyzacyjnego Generalny Dyrektor zawiadamia

sędziego-komisarza o przedsiębiorcach, którym wypłacono należności, oraz o ich

wysokości.

2. W przypadku niezaspokojenia należności na podstawie przepisów ustawy

podlegają one zaspokojeniu z majątku wykonawcy.

Art. 11. 1. Generalnemu Dyrektorowi przysługuje wobec wykonawcy

roszczenie o zwrot środków wypłaconych na podstawie ustawy.

2. Generalnemu Dyrektorowi przysługuje wobec przedsiębiorcy roszczenie

o zwrot zaliczki, o której mowa w art. 6, w przypadku gdy należność nie została

31.01.2019

potwierdzona dokumentami określonymi w art. 7 ust. 1 i oświadczeniem okreś-

lonym w art. 7 ust. 3.

3. Kwoty odzyskane zgodnie z ust. 1 i 2 Generalny Dyrektor przekazuje

niezwłocznie na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego.

Art. 12. Jeżeli zabezpieczenie, o którym mowa w art. 147 ustawy z dnia

29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, zostało wniesione

w pieniądzu, nie wchodzi w skład masy upadłości, w przypadku gdy upadłość

wykonawcy ogłoszono po dniu wejścia w życie ustawy.

Art. 13. 1. W zakresie niezbędnym do przeznaczania, zgodnie z art. 2,

środków Krajowego Funduszu Drogowego na spłaty należności oraz w zakresie

niezbędnym do przekazywania, zgodnie z art. 11 ust. 3, odzyskanych kwot, Bank

Gospodarstwa Krajowego opracuje projekt zmiany planu finansowego Krajowego

Funduszu Drogowego, o którym mowa w art. 39n ust. 1 ustawy z dnia

27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu

Drogowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 641 i 901 oraz z 2016 r. poz. 615), na rok 2012,

w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy.

2. Projekt zmiany planu, o którym mowa w ust. 1, podlega, w terminie 30 dni

od dnia wejścia w życie ustawy:

1) uzgodnieniu z:

a) ministrem właściwym do spraw transportu,

b) ministrem właściwym do spraw finansów publicznych w zakresie

finansowym;

2) zaopiniowaniu przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego

w zakresie środków przeznaczonych na realizację inwestycji finansowanych

z programów operacyjnych ujętych w wykazie, o którym mowa w art. 122

ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.1)).

3. Przepis art. 39n ust. 5 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach

płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym stosuje się odpowiednio.

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938

i 1646, z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877, z 2015 r. poz. 238, 532, 1045, 1117, 1130,

1189, 1190, 1269, 1358, 1513, 1830, 1854, 1890 i 2150 oraz z 2016 r. poz. 195.

31.01.2019

Art. 14. Przepisy ustawy stosuje się także do wykonawców, w stosunku do

których przesłanki określone w art. 5 ust. 1 nastąpiły przed dniem wejścia w życie

ustawy.

Art. 15. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia2).

Ustawa została ogłoszona w dniu 3 sierpnia 2012 r.

31.01.2019