Ustawy w postaci jednolitej
Wyszukiwarka ustaw
W przeglądarce naciśnij Ctrl+F, by wyszukać w ustawie.
2016 Pozycja 1387
©Telksinoe s. 1/31
Opracowano na podstawie: t.j.
Dz. U. z 2016 r.
poz. 1387, 1579,
z 2017 r. poz. 5, 624.
U S T A W A
z dnia 7 marca 2007 r.
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013
Art. 1. Ustawa określa:
1) zadania oraz właściwość organów i jednostek organizacyjnych w zakresie
wspierania rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków pochodzących
z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013,
zwanego dalej „programem”, określonym w rozporządzeniu Rady (WE) nr
1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów
wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277 z 21.10.2005, str. 1, z późn. zm.),
zwanym dalej „rozporządzeniem nr 1698/2005”, oraz w przepisach Unii
Europejskiej wydanych w trybie tego rozporządzenia;
2) warunki i tryb przyznawania, wypłaty oraz zwracania pomocy finansowej:
a) w ramach działań objętych programem, zwanej dalej „pomocą”,
b) na realizację zadań określonych w art. 66 ust. 2 i 3 rozporządzenia nr
1698/2005, zwanej dalej „pomocą techniczną”
– w zakresie nieokreślonym w przepisach Unii Europejskiej, o których mowa
w pkt 1, lub przewidzianym w tych przepisach do określenia przez państwo
członkowskie Unii Europejskiej.
Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) działaniu – należy przez to rozumieć środek, o którym mowa w art. 2 lit. d
rozporządzenia nr 1698/2005;
2) niezgodności – należy przez to rozumieć niezgodność w rozumieniu art. 2 pkt
36 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r.
ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE)
nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz
2017-06-13
©Telksinoe s. 2/31
zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia
bezpośredniego dla rolników przewidzianych w wymienionym
rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007
w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia
ustanowionego dla sektora wina (Dz. Urz. UE L 316 z 02.12.2009, str. 65,
z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1122/2009”.
Art. 3. 1. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi opracowuje:
1) projekt krajowego planu strategicznego, o którym mowa w art. 11
rozporządzenia nr 1698/2005,
2) projekt programu
– po zasięgnięciu opinii samorządów województw oraz partnerów gospodarczych
i społecznych, o których mowa w rozporządzeniu nr 1698/2005.
2. Rada Ministrów, w drodze uchwały:
1) przyjmuje krajowy plan strategiczny;
2) zatwierdza projekt programu.
3. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi:
1) przekazuje Komisji Europejskiej:
a) przyjęty przez Radę Ministrów krajowy plan strategiczny,
b) zatwierdzony przez Radę Ministrów projekt programu;
2) współpracuje z Komisją Europejską w zakresie oceny przekazanego jej
projektu programu oraz przeglądu tego programu zgodnie z rozporządzeniem
nr 1698/2005.
4. Po zatwierdzeniu programu przez Komisję Europejską minister właściwy
do spraw rozwoju wsi ogłasza program, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
5. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi opracowuje projekt zmiany
programu po zasięgnięciu opinii komitetu monitorującego, o którym mowa w art.
77 rozporządzenia nr 1698/2005. Do zmiany programu przepisy ust. 2–4 stosuje się
odpowiednio.
Art. 4. 1. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi:
1) pełni funkcję instytucji zarządzającej, o której mowa w art. 74 ust. 2 lit. a
rozporządzenia nr 1698/2005;
2017-06-13
©Telksinoe s. 3/31
2) zamawia, w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, wykonywanie
ocen programu oraz przedkłada te oceny Komisji Europejskiej;
3) przekazuje Komisji Europejskiej roczne sprawozdania, o których mowa w art.
82 rozporządzenia nr 1698/2005;
4) uznaje, w drodze decyzji administracyjnej, krajowe systemy jakości
żywności, o których mowa w art. 32 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1698/2005;
5) powołuje, w drodze zarządzenia, komitet monitorujący, o którym mowa w art.
77 rozporządzenia nr 1698/2005.
6) (uchylony)
1a. Decyzje ministra właściwego do spraw rozwoju wsi wydane na podstawie
ust. 1 pkt 4 mogą być zmieniane na podstawie art. 154 albo art. 155 Kodeksu
postępowania administracyjnego, chyba że taka zmiana jest sprzeczna z kryteriami
określonymi w art. 16 ust. 1 lit. b rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju
obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE)
nr 1698/2005 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 487, z późn. zm.1)).
2. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwana dalej
„Agencją”, akredytowana na podstawie przepisów odrębnych jako agencja
płatnicza, realizuje zadania i kompetencje agencji płatniczej określone
w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz w ustawie.
Art. 5. 1. Program jest realizowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
i obejmuje następujące działania:
1) szkolenia zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie;
2) ułatwianie startu młodym rolnikom;
3) renty strukturalne;
4) modernizacja gospodarstw rolnych;
5) zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej;
1)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013,
str. 865, Dz. Urz. UE L 280 z 24.09.2014, str. 1, Dz. Urz. UE L 367 z 23.12.2014, str. 16,
Dz. Urz. UE L 127 z 22.05.2015, str. 1, Dz. Urz. UE L 28 z 04.02.2016, str. 8 oraz Dz. Urz.
UE L 130 z 19.05.2016, str. 1.
2017-06-13
©Telksinoe s. 4/31
6) poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem
i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa przez:
a) scalanie gruntów,
b) gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi;
7) uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności;
8) działania informacyjne i promocyjne;
9) wspieranie gospodarstw rolnych niskotowarowych w fazie restrukturyzacji;
10) grupy producentów rolnych;
11) korzystanie z usług doradczych przez rolników i posiadaczy lasów;
12) wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach
o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW);
13) płatności dla obszarów NATURA 2000 oraz związanych z wdrażaniem
Ramowej Dyrektywy Wodnej;
14) program rolnośrodowiskowy;
15) zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne;
16) odtwarzanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego przez katastrofy oraz
wprowadzanie instrumentów zapobiegawczych;
16a) przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku
wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działań
zapobiegawczych;
17) różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej;
18) tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw;
19) podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej;
20) odnowa i rozwój wsi;
21) wdrażanie lokalnych strategii rozwoju;
22) wdrażanie projektów współpracy;
23) funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności
i aktywizację.
2. Program, oprócz działań wymienionych w ust. 1, obejmuje również pomoc
techniczną.
Art. 6. 1. Zadania instytucji zarządzającej w zakresie wdrażania działań
objętych programem, w tym przyznawania pomocy, wykonuje jako zadania
delegowane zgodnie z art. 75 ust. 2 rozporządzenia nr 1698/2005:
2017-06-13
©Telksinoe s. 5/31
1) podmiot, któremu minister właściwy do spraw rozwoju wsi powierzył, na
podstawie umowy, wykonywanie tych zadań, wyłoniony w trybie przepisów
o zamówieniach publicznych – w przypadku działania, o którym mowa w art.
5 ust. 1 pkt 1;
2) samorząd województwa – w przypadku działań, o których mowa w art. 5 ust.
1 pkt 6 oraz 19–23, z zastrzeżeniem pkt 3;
3) Agencja – w przypadku działań, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2–5, 7, 9–
18 oraz pkt 21 w odniesieniu do operacji odpowiadających warunkom
przyznania pomocy w ramach działań, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 17
i 18;
Zmiana w pkt 4 w
4) [Agencja Rynku Rolnego]
ust. 1 w art. 6
w przypadku działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 8. wejdzie w życie z
dn. 1.09.2017 r.
2. Zadania związane z wdrażaniem pomocy technicznej, w tym (Dz. U. z 2017 r.
poz. 624).
przyznawaniem tej pomocy, wykonuje Agencja. W przypadku gdy o przyznanie
pomocy technicznej ubiega się Agencja, pomoc tę przyznaje minister właściwy do
spraw rozwoju wsi.
2a. Zadania związane z:
1) dokonywaniem wyboru lokalnych grup działania do realizacji lokalnych
strategii rozwoju,
2) monitorowaniem i oceną realizacji lokalnych strategii rozwoju
– wykonuje samorząd województwa.
2b. Samorząd województwa może przeprowadzać kontrole realizacji lokalnej
strategii rozwoju pod względem jej zgodności z przepisami prawa i procedurami
określonymi w tej strategii, w tym osiągania wskaźników założonych w tej
strategii, oraz celami określonymi w art. 4 ust. 1 rozporządzenia nr 1698/2005
w ramach podejścia Leader, a także wydawać wiążące wytyczne w tym zakresie.
3. Umowa, o której mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera w szczególności zakres
zadań wykonywanych przez podmiot, któremu powierza się zadania instytucji
zarządzającej w zakresie wdrażania działania, oraz sposób wykonywania tych
zadań.
4. Do powierzania zadań instytucji zarządzającej w zakresie wdrażania
działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, jednostce sektora finansów
2017-06-13
©Telksinoe s. 6/31
publicznych lub fundacji, której jedynym fundatorem jest Skarb Państwa, nie
stosuje się przepisów o zamówieniach publicznych.
5. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowy zakres zadań instytucji zarządzającej wykonywanych przez podmioty,
o których mowa w ust. 1 pkt 2–4, oraz sposób wykonywania tych zadań, mając na
względzie zapewnienie prawidłowości, skuteczności i efektywności zarządzania
programem oraz prawidłowego wykonywania przez agencję płatniczą jej zadań.
Art. 7. 1. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi sprawuje nadzór nad:
1) podmiotami, o których mowa w art. 6 ust. 1, zwanymi dalej „podmiotami
wdrażającymi”, w zakresie wykonywania przez te podmioty zadań instytucji
zarządzającej,
2) Agencją w zakresie wykonywania zadań związanych z wdrażaniem pomocy
technicznej, w tym przyznawaniem tej pomocy
– pod względem wykonywania tych zadań zgodnie z przepisami prawa
i programem oraz pod względem efektywności wdrażania programu oraz
zapewnienia prawidłowego wykonywania przez agencję płatniczą jej zadań.
2. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi, w ramach nadzoru, o którym
mowa w ust. 1, może w szczególności:
1) przeprowadzać kontrole;
2) wydawać wiążące wytyczne i polecenia;
3) żądać przedstawienia informacji i udostępnienia dokumentów.
2a. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi może przeprowadzać kontrole
i wydawać wiążące wytyczne w zakresie wykonywania przez samorząd
województwa zadań związanych z dokonywaniem wyboru lokalnej grupy działania
do realizacji lokalnej strategii rozwoju oraz monitorowaniem i oceną realizacji tej
strategii pod względem zgodności z przepisami prawa i programem oraz
prawidłowości wykonywania przez samorząd województwa tych zadań.
3. Podmioty wdrażające wymienione w art. 6 ust. 1 pkt 1, 2 i 4:
1) pozyskują, gromadzą i opracowują dane związane z wykonywaniem przez nie
zadań instytucji zarządzającej, w szczególności dane niezbędne do
sporządzania rocznego sprawozdania, o którym mowa w art. 82
rozporządzenia nr 1698/2005;
2017-06-13
©Telksinoe s. 7/31
2) przekazują Agencji sprawozdania z wykonywania przez nie zadań instytucji
zarządzającej.
4. Agencja:
1) pozyskuje, gromadzi i opracowuje dane związane z wykonywaniem przez
podmioty wdrażające zadań instytucji zarządzającej, w szczególności
niezbędne do sporządzania rocznego sprawozdania, o którym mowa w art. 82
rozporządzenia nr 1698/2005, oraz inne dane, niezbędne do właściwego
monitorowania realizacji programu, w szczególności dotyczące liczby
złożonych wniosków o płatność i zrealizowanych płatności;
2) przekazuje ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi zbiorcze
sprawozdania z wykonywania przez podmioty wdrażające zadań instytucji
zarządzającej oraz sprawozdania zawierające inne dane, niezbędne do
właściwego monitorowania realizacji programu.
5. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowy:
1) sposób sprawowania nadzoru, o którym mowa w ust. 1, w tym
przeprowadzania kontroli,
2) zakres sprawozdań z wykonywania przez podmioty wdrażające zadań
instytucji zarządzającej oraz sprawozdań zawierających inne dane, niezbędne
do właściwego monitorowania realizacji programu, a także tryb i terminy
przekazywania tych sprawozdań
– mając na względzie zapewnienie prawidłowości, skuteczności i efektywności
zarządzania programem oraz prawidłowego wykonywania przez agencję płatniczą
jej zadań.
6. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy
sposób przeprowadzania kontroli, o których mowa w ust. 2a, mając na względzie
zapewnienie prawidłowości wykonywania przez samorząd województwa zadań
związanych z dokonywaniem wyboru lokalnej grupy działania do realizacji
lokalnej strategii rozwoju.
Art. 8. 1. Agencja płatnicza może przeprowadzać kontrole podmiotów
wdrażających, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1, 2 i 4, w zakresie wykonywania
przez te podmioty zadań delegowanych w zakresie wdrażania działań objętych
programem oraz żądać przedstawienia informacji i udostępnienia lub przekazania
2017-06-13
©Telksinoe s. 8/31
dokumentów w zakresie określonym w art. 75 ust. 1 lit. h rozporządzenia nr
1698/2005.
2. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia,
warunki i sposób przeprowadzania kontroli, o których mowa w ust. 1, mając na
względzie zapewnienie prawidłowego wykonywania przez agencję płatniczą jej
zadań oraz wymianę informacji między instytucją zarządzającą i agencją płatniczą
w zakresie planowania kontroli i ich wyników.
Art. 9. 1. Zadania instytucji zarządzającej w zakresie zarządzania programem
mogą być wykonywane jako zadania delegowane zgodnie z art. 75 ust. 2
rozporządzenia nr 1698/2005 przez podmiot, któremu minister właściwy do spraw
rozwoju wsi powierzył, na podstawie umowy, wykonywanie tych zadań, wyłoniony
w trybie przepisów o zamówieniach publicznych. Przepisy art. 6 ust. 3 i 4 stosuje
się odpowiednio.
2. (uchylony)
Art. 10. 1. Pomoc jest przyznawana:
1) na wniosek osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
nieposiadającej osobowości prawnej;
2) jeżeli wnioskodawca spełnia warunki przyznania pomocy określone
w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz w przepisach wydanych na
podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1.
2. (uchylony)
3. (uchylony)
4. (uchylony)
Art. 11. 1. Pomoc jest przyznawana do wysokości limitu stanowiącego
równowartość w złotych kwoty w euro określonej w programie na poszczególne
działania.
2. Na wniosek podmiotu wdrażającego minister właściwy do spraw rozwoju
wsi w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych może
wyrazić zgodę na przyznawanie pomocy do określonej wysokości, przekraczającej
wysokość limitu, o którym mowa w ust. 1, nie więcej jednak niż o 10%.
Art. 12. 1. Pomoc w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21,
jest przyznawana:
2017-06-13
©Telksinoe s. 9/31
1) na operacje wybrane zgodnie z art. 62 ust. 4 rozporządzenia nr 1698/2005
przez lokalną grupę działania wybraną do realizacji opracowanej przez nią
lokalnej strategii rozwoju, które:
a) odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań,
o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 17, 18 i 20, albo
b) nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań,
o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 17–20
– jeżeli operacje te będą zgodne z tą strategią, a w przypadku inwestycji będą
realizowane na obszarze objętym tą strategią;
2) do wysokości środków określonych na to działanie w umowie, o której mowa
w art. 14 ust. 3.
2. Wnioski o przyznanie pomocy składa się za pośrednictwem lokalnej grupy
działania wybranej do realizacji opracowanej przez nią lokalnej strategii rozwoju,
w ramach której ma być realizowana operacja, w terminie przez nią określonym,
w uzgodnieniu z samorządem województwa.
3. Samorząd województwa podaje do publicznej wiadomości informację
o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy ze wskazaniem terminu
składania tych wniosków.
Art. 13. 1. Pomoc w ramach działań, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 22
i 23, jest przyznawana lokalnej grupie działania wybranej do realizacji opracowanej
przez nią lokalnej strategii rozwoju.
2. W przypadku działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 23, pomoc jest
przyznawana do wysokości środków określonych na to działanie w umowie,
o której mowa w art. 14 ust. 3.
Art. 14. 1. (uchylony)
2. Wyboru lokalnej grupy działania do realizacji opracowanej przez nią
lokalnej strategii rozwoju dokonuje się na jej wniosek, w drodze konkursu, biorąc
pod uwagę kryteria określone w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz
w przepisach wydanych na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 2.
2a. Wniosek o wybór lokalnej grupy działania do realizacji opracowanej przez
nią lokalnej strategii rozwoju składa się na formularzu opracowanym przez Agencję
i udostępnionym przez samorząd województwa.
2017-06-13
©Telksinoe s. 10/31
2b. Do wyboru lokalnej grupy działania do realizacji opracowanej przez nią
lokalnej strategii rozwoju przepisy art. 22 ust. 2, 3 i 4 stosuje się odpowiednio.
3. Samorząd województwa, niezwłocznie po dokonaniu wyboru lokalnej
grupy działania do realizacji opracowanej przez nią lokalnej strategii rozwoju,
zawiera z tą grupą umowę o warunkach i sposobie realizacji tej strategii.
4. W umowie, o której mowa w ust. 3, określa się w szczególności wysokość
środków na działania, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21 i 23.
Art. 15. 1. Lokalna grupa działania działa, z zastrzeżeniem art. 62 ust. 1 lit. b
rozporządzenia nr 1698/2005, jako stowarzyszenie posiadające osobowość prawną.
2. Do tworzenia i działania lokalnych grup działania stosuje się przepisy
o stowarzyszeniach, z tym że:
1) członkiem zwyczajnym lokalnej grupy działania mogą być osoby fizyczne
i osoby prawne, w tym jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem
województw;
2) nadzór nad lokalnymi grupami działania sprawuje marszałek województwa;
3) lokalne grupy działania mogą prowadzić działalność gospodarczą służącą
realizacji lokalnej strategii rozwoju i w zakresie określonym w ich statutach;
4) lokalna grupa działania, oprócz walnego zebrania członków, zarządu i organu
kontroli wewnętrznej, jest obowiązana posiadać radę, do której wyłącznej
właściwości należy wybór operacji, zgodnie z art. 62 ust. 4 rozporządzenia nr
1698/2005, które mają być realizowane w ramach opracowanej przez lokalną
grupę działania lokalnej strategii rozwoju.
3. Rada jest wybierana przez walne zebranie członków lokalnej grupy
działania spośród członków tego zebrania. Co najmniej połowę członków rady
stanowią podmioty, o których mowa w art. 6 ust. 1 lit. b i c rozporządzenia nr
1698/2005, lub ich przedstawiciele, z tym że członek rady nie może być
równocześnie członkiem organu kontroli wewnętrznej lokalnej grupy działania ani
jej zarządu.
Art. 16. 1. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi może określić, w drodze
rozporządzenia, po zasięgnięciu opinii komitetu monitorującego, o którym mowa
w art. 77 rozporządzenia nr 1698/2005, podział środków programu w ramach
określonych działań na poszczególne:
2017-06-13
©Telksinoe s. 11/31
1) województwa lub
2) lata realizacji programu
– mając na względzie wysokość limitów określonych w programie, zapewnienie
zrównoważonego wsparcia rozwoju obszarów wiejskich w poszczególnych
województwach oraz zarządzania i wdrażania programu zgodnie z art. 75 ust. 1
rozporządzenia nr 1698/2005, w szczególności w zakresie zarządzania środkami
finansowymi przeznaczonymi na realizację programu.
1a. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, określając podział środków
programu w ramach działań, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4, pkt 6 lit. b i pkt
19, minister właściwy do spraw rozwoju wsi może określić podział tych środków
również na priorytety wymienione w art. 16a rozporządzenia nr 1698/2005,
a w przypadku działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 19 – także na określone
rodzaje operacji.
2. (uchylony)
3. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw
rozwoju wsi określi również tryb postępowania w sprawie przyznania pomocy,
w przypadku gdy zapotrzebowanie na środki wynikające z wniosków o przyznanie
pomocy w danym województwie lub roku realizacji programu przekracza ilość
środków określoną na dane województwo lub rok realizacji programu.
Art. 17. W przypadku gdy minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi
w rozporządzeniu, o którym mowa w art. 16, podział środków programu w ramach
określonych działań, pomoc jest przyznawana do wysokości środków określonych
w tym rozporządzeniu. Przepis art. 11 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
Art. 18. 1. Jeżeli warunkiem przyznania pomocy jest posiadanie
gospodarstwa rolnego lub gruntu i pomoc jest przyznawana do powierzchni gruntu,
a grunt ten stanowi przedmiot posiadania samoistnego i posiadania zależnego,
pomoc przysługuje posiadaczowi zależnemu gruntu.
2. Jeżeli warunkiem przyznania pomocy jest posiadanie gospodarstwa rolnego
lub gruntu i pomoc jest przyznawana do powierzchni gruntu, a grunt ten stanowi
przedmiot współposiadania, pomoc przysługuje temu współposiadaczowi gruntu,
co do którego pozostali współposiadacze wyrazili pisemną zgodę.
2017-06-13
©Telksinoe s. 12/31
3. Zgodę, o której mowa w ust. 2, dołącza się do wniosku o przyznanie
pomocy.
4. Jeżeli warunkiem przyznania pomocy jest posiadanie gospodarstwa rolnego
lub gruntu i pomoc jest przyznawana do powierzchni gruntu, to taka pomoc do
gruntu wchodzącego w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa
przysługuje podmiotowi, który ma do tego gruntu tytuł prawny, z tym że
w przypadku działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 14 – podmiotowi, który,
na dzień 31 maja danego roku, ma do tego gruntu tytuł prawny.
Art. 18a. Jeżeli warunkiem przyznania pomocy jest spełnianie w ramach
wzajemnej zgodności wymogów lub norm, o których mowa w rozporządzeniu
Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającym wspólne zasady
dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki
rolnej i ustanawiającym określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającym
rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006 i (WE) nr 378/2007 oraz
uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz. Urz. UE L 30 z 31.01.2009,
str. 16, z późn. zm.), zwanym dalej „rozporządzeniem nr 73/2009”, oraz
w przepisach Unii Europejskiej wydanych w trybie tego rozporządzenia, przez te
wymogi i normy rozumie się wymogi i normy określone w przepisach
o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.
Art. 19. Rozpatrzenie wniosku w sprawie przyznania pomocy powinno
nastąpić w terminie niezbędnym do należytego wyjaśnienia sprawy, w tym do
przeprowadzenia kontroli określonych w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt
1.
Art. 20. 1. Pomoc w ramach działań, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2, 3,
6, 7 oraz 9–15, jest przyznawana w drodze decyzji administracyjnej.
2. Właściwym w sprawach dotyczących przyznawania pomocy w drodze
decyzji administracyjnej jest:
1) kierownik biura powiatowego Agencji – w przypadku działań, o których
mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3, 9 oraz 11–15;
2) dyrektor oddziału regionalnego Agencji – w przypadku działań, o których
mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2, 7 i 10;
2017-06-13
©Telksinoe s. 13/31
3) marszałek województwa – w przypadku działania, o którym mowa w art. 5
ust. 1 pkt 6.
3. W decyzji w sprawie przyznania pomocy w ramach działań, o których
mowa w art. 5 ust. 1 pkt 12, 14 i 15:
1) określa się również zmniejszenia tej pomocy i wykluczenia z tej pomocy,
jeżeli te zmniejszenia i wykluczenia wynikają z przepisów Unii Europejskiej,
o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz
2) ustala się kwotę podlegającą odliczeniu na podstawie przepisów Unii
Europejskiej, o których mowa w art. 1 pkt 1, jeżeli zachodzą przesłanki
ustalenia tej kwoty określone w tych przepisach.
4. W przypadku działań, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 12–15, jeżeli
decyzja, o której mowa w ust. 1, uwzględnia w całości żądanie strony i nie określa
zmniejszeń lub wykluczeń oraz nie ustala kwot podlegających odliczeniu, o których
mowa w ust. 3, decyzję tę doręcza się jedynie na żądanie strony.
5. Za dzień doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 4, w przypadku gdy
strona nie wystąpiła z żądaniem jej doręczenia, uważa się dzień uznania przyznanej
pomocy na rachunku bankowym strony.
6. Żądanie doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 4, składa się do
kierownika biura powiatowego Agencji, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, w terminie
14 dni od dnia uznania przyznanej pomocy na rachunku bankowym strony.
7. W przypadku gdy strona wystąpiła z żądaniem doręczenia decyzji, o której
mowa w ust. 4, odwołanie od tej decyzji wnosi się w terminie 14 dni od dnia jej
doręczenia.
8. W przypadku:
1) wszczęcia z urzędu postępowania o uchylenie decyzji, o której mowa w ust.
4, jej zmianę, stwierdzenie jej nieważności lub wygaśnięcia,
2) wznowienia z urzędu postępowania zakończonego decyzją, o której mowa
w ust. 4
– do zawiadomienia, o którym mowa w art. 61 § 4 Kodeksu postępowania
administracyjnego, albo postanowienia, o którym mowa w art. 149 § 1 Kodeksu
postępowania administracyjnego, dołącza się tę decyzję, o ile nie była ona
uprzednio doręczona stronie na jej żądanie.
2017-06-13
©Telksinoe s. 14/31
9. Kierownik biura powiatowego Agencji, o którym mowa w ust. 2 pkt 1,
udostępnia stronie na wniosek decyzję, o której mowa w ust. 4, o ile nie wystąpiła
z żądaniem jej doręczenia.
10. Agencja przekazując na rachunek bankowy strony pomoc przyznaną
decyzją, o której mowa w ust. 4, w tytule przelewu umieszcza informację, iż
decyzja ta nie zostanie faktycznie doręczona.
11. Na stronie internetowej Agencji zamieszcza się informację o możliwości
i trybie żądania doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 4, oraz złożenia
odwołania od tej decyzji.
Art. 21. 1. Z zastrzeżeniem zasad i warunków określonych w przepisach,
o których mowa w art. 1 pkt 1, do postępowań w sprawach indywidualnych
rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnej stosuje się przepisy Kodeksu
postępowania administracyjnego, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.
2. W postępowaniu w sprawie dotyczącej przyznania pomocy organ, przed
którym toczy się postępowanie:
1) stoi na straży praworządności;
2) jest obowiązany w sposób wyczerpujący rozpatrzyć cały materiał dowodowy;
3) udziela stronom, na ich żądanie, niezbędnych pouczeń co do okoliczności
faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw
i obowiązków będących przedmiotem postępowania;
4) zapewnia stronom, na ich żądanie, czynny udział w każdym stadium
postępowania; przepisu art. 81 Kodeksu postępowania administracyjnego nie
stosuje się.
3. Strony oraz inne osoby uczestniczące w postępowaniu, o którym mowa
w ust. 2, są obowiązane przedstawiać dowody oraz dawać wyjaśnienia co do
okoliczności sprawy zgodnie z prawdą i bez zatajania czegokolwiek; ciężar
udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z tego faktu wywodzi skutki
prawne.
4. Odwołanie od decyzji w sprawie przyznania pomocy:
1) rozpatruje się w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania odwołania;
2) nie wstrzymuje jej wykonania.
5. W przypadku, o którym mowa w art. 155 Kodeksu postępowania
administracyjnego, organ wyższego stopnia może zmienić decyzję ostateczną
2017-06-13
©Telksinoe s. 15/31
w sprawie przyznania pomocy, na mocy której strona nabyła prawo, również bez
zgody strony, jeżeli nie ograniczy to nabytych przez nią praw.
Art. 22. 1. Pomoc w ramach działań, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, 4,
5 i 8 oraz 16–23, jest przyznawana na podstawie umowy zawieranej, pod rygorem
nieważności, w formie pisemnej.
2. Do postępowań w sprawach przyznania pomocy na podstawie umowy
prowadzonych przez podmioty wdrażające nie stosuje się przepisów Kodeksu
postępowania administracyjnego, z wyjątkiem przepisów dotyczących właściwości
miejscowej organów, wyłączenia pracowników organu, doręczeń i wezwań,
udostępniania akt, a także skarg i wniosków, o ile przepisy ustawy nie stanowią
inaczej. Przepisy art. 21 ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.
2a. W przypadku operacji realizowanych w ramach działania, o którym mowa
w art. 5 ust. 1 pkt 20, właściwość miejscową organu ustala się według miejsca
realizacji operacji.
2b. W przypadku operacji, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 lit. b,
właściwość miejscową organu ustala się według siedziby lokalnej grupy działania
realizującej lokalną strategię rozwoju, w ramach której realizowana jest operacja.
3. W przypadku gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy, podmiot
wdrażający informuje wnioskodawcę, w formie pisemnej, o odmowie jej
przyznania z podaniem przyczyn odmowy.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, wnioskodawcy przysługuje prawo
wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych
dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(Dz. U. z 2016 r. poz. 718, 846 i 996).
Art. 23. 1. Umowa, o której mowa w art. 22 ust. 1, zawiera w szczególności:
1) oznaczenie przedmiotu i stron umowy;
2) określenie warunków, terminu i miejsca realizacji operacji;
3) określenie wysokości pomocy;
4) określenie warunków i terminów wypłaty środków finansowych z tytułu
pomocy;
5) określenie warunków rozwiązania umowy;
2017-06-13
©Telksinoe s. 16/31
6) określenie warunków i sposobu zwrotu środków finansowych z tytułu
pomocy, w przypadku gdy pomoc jest nienależna lub wypłacona
w nadmiernej wysokości.
2. Umowa jest nieważna w przypadkach określonych w Kodeksie cywilnym
lub w przypadku gdy sprzeciwia się przepisom, o których mowa w art. 1 pkt 1.
3. Zmiana umowy powodująca zwiększenie pomocy określonej w tej umowie
jest nieważna, z wyłączeniem przypadku, gdy zmiana taka dotyczy umowy, na
podstawie której została przyznana pomoc w ramach działania, o którym mowa
w art. 5 ust. 1 pkt 22 albo 23, i zmiana ta nie powoduje przekroczenia kwoty, do
wysokości której w ramach tego działania danej lokalnej grupie działania może być
przyznana pomoc.
Art. 24. 1. Wniosek o przyznanie pomocy oraz wniosek o płatność w ramach
działań objętych programem składa się na formularzu opracowanym przez Agencję
i udostępnionym przez podmiot wdrażający.
2. Wnioski, o których mowa w ust. 1, mogą być składane za pomocą
formularza umieszczonego na stronie internetowej podmiotu wdrażającego
w ramach działań określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 4.
3. Do złożenia wniosków, o których mowa w ust. 1, za pomocą formularza
umieszczonego na stronie internetowej podmiotu wdrażającego nie jest wymagany
zaawansowany podpis elektroniczny.
4. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia,
działania, w ramach których wnioski o przyznanie pomocy lub wnioski o płatność
mogą być składane za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej
podmiotu wdrażającego, oraz szczegółowe wymagania, jakie powinien spełniać
formularz wniosku umieszczany na stronie internetowej, szczegółowe warunki
i tryb składania wniosków za pomocą takiego formularza, mając na względzie
identyfikację wnioskodawcy oraz zabezpieczenie danych przed dostępem do nich
osób nieuprawnionych.
Art. 25. 1. W sprawach dotyczących przyznania pomocy w razie śmierci
wnioskodawcy, rozwiązania osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
nieposiadającej osobowości prawnej, przekształcenia wnioskodawcy lub innego
zdarzenia prawnego, w wyniku których zaistnieje następstwo prawne, albo w razie
2017-06-13
©Telksinoe s. 17/31
zbycia całości lub części gospodarstwa rolnego, całości lub części przedsiębiorstwa
wnioskodawcy w toku postępowania, następca prawny wnioskodawcy albo
nabywca gospodarstwa rolnego lub jego części albo przedsiębiorstwa lub jego
części może, na swój wniosek, wstąpić do toczącego się postępowania na miejsce
wnioskodawcy, jeżeli nie sprzeciwia się to przepisom, o których mowa w art. 1 pkt
1, oraz istocie i celowi działania, w ramach którego ma być przyznana pomoc.
2. W razie śmierci beneficjenta, rozwiązania osoby prawnej lub jednostki
organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, przekształcenia beneficjenta
lub innego zdarzenia prawnego, w wyniku których zaistnieje następstwo prawne,
albo w razie zbycia całości lub części gospodarstwa rolnego, całości lub części
przedsiębiorstwa beneficjenta, po przyznaniu pomocy, następcy prawnemu
beneficjenta albo nabywcy gospodarstwa rolnego lub jego części albo
przedsiębiorstwa lub jego części pomoc może być przyznana, na jego wniosek,
jeżeli:
1) spełnia on warunki przyznania pomocy;
2) nie sprzeciwia się to przepisom, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz istocie
i celowi działania, w ramach którego przyznano pomoc;
3) zostaną przez niego przejęte zobowiązania związane z przyznaną pomocą;
4) środki finansowe z tytułu pomocy nie zostały w całości wypłacone.
Art. 25a. W przypadku gdy kwota płatności z tytułu pomocy w ramach
działań, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 12–15, nie może zostać przekazana na
rachunek bankowy rolnika z przyczyn niezależnych od Agencji, kierownik biura
powiatowego Agencji stwierdza wygaśnięcie decyzji w sprawie przyznania tej
pomocy, jeżeli od dnia, w którym decyzja o przyznaniu tej pomocy stała się
ostateczna, upłynęły co najmniej 2 lata.
Art. 26. Jeżeli warunkiem przyznania pomocy jest posiadanie gospodarstwa
rolnego lub gruntu i pomoc jest przyznawana do powierzchni gruntu, przepisy art.
25 stosuje się odpowiednio w razie przeniesienia posiadania gospodarstwa rolnego
lub jego części.
Art. 27. 1. Pomoc techniczna jest przyznawana:
1) na wniosek jednostki organizacyjnej lub organu, realizujących zadania
określone w art. 66 ust. 2 i 3 rozporządzenia nr 1698/2005 w zakresie
2017-06-13
©Telksinoe s. 18/31
i w sposób określony w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt 1, jeżeli są
spełnione warunki przyznania pomocy technicznej określone w tych
przepisach oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 3;
2) do wysokości limitu stanowiącego równowartość w złotych kwoty w euro
określonej w programie na pomoc techniczną; przepisy art. 11 ust. 2 stosuje
się odpowiednio;
3) na podstawie umowy.
2. Do przyznawania pomocy technicznej stosuje się odpowiednio przepisy
ustawy dotyczące przyznawania pomocy na podstawie umowy.
Art. 27a. Wniosek o przyznanie pomocy technicznej oraz wniosek o płatność
z tytułu tej pomocy składa się w formie pisemnej na formularzu opracowanym
i udostępnionym przez Agencję.
Art. 27b. 1. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi może określić,
w drodze rozporządzenia, po zasięgnięciu opinii komitetu monitorującego,
o którym mowa w art. 77 rozporządzenia nr 1698/2005, podział środków programu
w ramach pomocy technicznej lub jej wyodrębnionych części (schematów) na:
1) jednostki organizacyjne lub organy realizujące zadania określone w art. 66
ust. 2 i 3 rozporządzenia nr 1698/2005 lub grupy takich jednostek lub
organów, lub
2) lata realizacji programu
– mając na względzie wysokość limitu określonego w programie na pomoc
techniczną oraz zapewnienie zrównoważonego wsparcia tych jednostek i organów
w zakresie zarządzania i wdrażania programu zgodnie z art. 75 ust. 1
rozporządzenia nr 1698/2005.
2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw
rozwoju wsi określi również tryb postępowania w sprawie przyznania pomocy
technicznej, w przypadku gdy zapotrzebowanie na środki wynikające z wniosków
o przyznanie pomocy technicznej złożonych przez dane jednostki organizacyjne
lub organy lub grupy takich jednostek lub organów lub w danym roku realizacji
programu przekracza ilość środków określoną na dane jednostki organizacyjne lub
organy lub grupy takich jednostek lub organów lub na dany rok realizacji programu.
2017-06-13
©Telksinoe s. 19/31
3. W przypadku gdy minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi
w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, podział środków programu na
określone jednostki organizacyjne lub organy realizujące zadania określone w art.
66 ust. 2 i 3 rozporządzenia nr 1698/2005 lub grupy takich organów lub jednostek
lub lata realizacji programu, pomoc jest przyznawana do wysokości środków
określonych w tym rozporządzeniu.
Art. 28. 1. Pomoc i pomoc techniczna, pobrane nienależnie lub w nadmiernej
wysokości, podlegają zwrotowi wraz z odsetkami określonymi jak dla zaległości
podatkowych, chyba że przepisy, o których mowa w art. 1 pkt 1, lub przepisy
ustawy stanowią inaczej.
2. Pomocą i pomocą techniczną, pobranymi nienależnie, jest w szczególności
pomoc:
1) wypłacona beneficjentowi, który nie wykonuje operacji w całości lub
w części lub obowiązków związanych z jej wykonaniem;
2) wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem;
3) wypłacona bez podstawy prawnej lub w wysokości wyższej niż określona na
realizację operacji;
4) wypłacona beneficjentowi, który nie wykonuje zobowiązań związanych
z przyznaniem pomocy technicznej.
3. Właściwość i tryb ustalania kwot pomocy i pomocy technicznej, pobranych
nienależnie lub w nadmiernej wysokości, są określone w przepisach o Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, chyba że przepisy wydane na
podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 lub pkt 3 stanowią inaczej.
4. Pomoc i pomoc techniczna wypłacone beneficjentowi, który nie wykonał
w całości lub w części operacji lub obowiązków związanych z jej wykonaniem, lub
zobowiązań związanych z przyznaniem pomocy technicznej, nie podlegają
zwrotowi w przypadku wystąpienia co najmniej jednej z kategorii siły wyższej lub
wyjątkowych okoliczności, określonych w rozporządzeniu Komisji (WE) nr
1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiającym szczegółowe zasady
stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju
obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 15, z późn. zm.), lub
w przepisach wydanych na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 lub pkt 3.
2017-06-13
©Telksinoe s. 20/31
Art. 28a. W przypadku określonym w art. 33 ust. 7 rozporządzenia Rady
(WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej
polityki rolnej (Dz. Urz. UE L 209 z 11.08.2005, str. 1, z późn. zm.) organ,
o którym mowa w art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2014 r. poz. 1438, z 2015 r.
poz. 308 i 349 oraz z 2016 r. poz. 50), odstępuje od ustalenia kwot nienależnie lub
nadmiernie pobranych płatności z tytułu pomocy, o którym mowa w art. 29 ust. 1
ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,
jeżeli kwota, o której mowa w art. 5a rozporządzenia Komisji Europejskiej (WE)
nr 885/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady
stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w zakresie akredytacji
agencji płatniczych i innych jednostek, jak również rozliczenia rachunków EFRG
i EFRROW (Dz. Urz. UE L 171 z 23.06.2006, str. 90, z późn. zm.), nie jest wyższa
od kwoty stanowiącej równowartość 100 euro przeliczonej na złote według kursu
euro ustalonego zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 883/2006
z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania
rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w odniesieniu do prowadzenia kont przez
agencje płatnicze, deklaracji wydatków i dochodów oraz warunków zwrotu
wydatków w ramach EFRG i EFRROW (Dz. Urz. UE L 171 z 23.06.2006, str. 1,
z późn. zm.).
Art. 28b. Zmniejszenia lub wykluczenia, o którym mowa w art. 51 ust. 2
rozporządzenia nr 1698/2005, nie stosuje się, jeżeli zmniejszenie albo wykluczenie
wynosi nie więcej niż równowartość kwoty 100 euro przeliczonej na złote według
kursu euro ustalonego zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr
883/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady
stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w odniesieniu do
prowadzenia kont przez agencje płatnicze, deklaracji wydatków i dochodów oraz
warunków zwrotu wydatków w ramach EFRG i EFRROW.
Art. 28c. W przypadku stwierdzenia drobnej niezgodności, o której mowa
w art. 51 ust. 4 lit. a rozporządzenia nr 1698/2005, zmniejszenia nie stosuje się.
Art. 29. 1. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określa, w drodze
rozporządzenia:
2017-06-13
©Telksinoe s. 21/31
1) szczegółowe warunki i tryb przyznawania, wypłaty lub zwracania pomocy
w ramach poszczególnych działań objętych programem, a także przestrzenny
zasięg wdrażania tych działań, w szczególności:
a) tryb składania wniosków o przyznanie pomocy,
b) szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać wnioski
o przyznanie pomocy,
c) szczegółowe wymagania, jakim powinna odpowiadać umowa –
w przypadku działań, w ramach których pomoc jest przyznawana na
podstawie umowy,
d) działania i przypadki, w których następca prawny wnioskodawcy albo
nabywca gospodarstwa rolnego lub jego części albo przedsiębiorstwa lub
jego części albo przejmujący posiadanie gospodarstwa rolnego lub jego
części może, na swój wniosek, wstąpić do toczącego się postępowania na
miejsce wnioskodawcy oraz warunki i tryb wstąpienia do tego
postępowania,
e) działania i przypadki, w których następcy prawnemu beneficjenta albo
nabywcy gospodarstwa rolnego lub jego części albo przedsiębiorstwa lub
jego części albo przejmującemu posiadanie gospodarstwa rolnego lub
jego części może być przyznana pomoc oraz warunki i tryb przyznania
tej pomocy
– mając na względzie zapewnienie prawidłowej realizacji programu oraz
specyfikę poszczególnych działań;
2) szczegółowe kryteria i sposób wyboru lokalnej grupy działania do realizacji
lokalnej strategii rozwoju, w tym szczegółowe wymagania, jakim powinna
odpowiadać umowa, o której mowa w art. 14 ust. 3, mając na względzie
realizację celów określonych w art. 4 ust. 1 rozporządzenia nr 1698/2005
w ramach podejścia Leader;
3) szczegółowe warunki i tryb przyznawania, wypłaty lub zwracania pomocy
technicznej, w tym tryb składania wniosków o przyznanie pomocy
technicznej, szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać te wnioski
oraz umowa, na podstawie której przyznaje się tę pomoc, mając na względzie
zapewnienie prawidłowej realizacji programu i specyfikę pomocy
technicznej.
2017-06-13
©Telksinoe s. 22/31
1a. Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, dotyczące działań
objętych programem, w których warunkiem przyznania pomocy jest spełnianie,
w ramach wzajemnej zgodności w rozumieniu art. 19 ust. 1 rozporządzenia Komisji
(UE) nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady
wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do
wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie
środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz. Urz. UE L 25 z 28.01.2011,
str. 8), wymogów, norm lub minimalnych wymogów dotyczących stosowania
nawozów i środków ochrony roślin, minister właściwy do spraw rozwoju wsi
określi:
1) sposób dokonywania oceny wagi stwierdzonej niezgodności, o której mowa
w art. 54 ust. 1 lit. c rozporządzenia nr 1122/2009, w przypadku niezgodności
w zakresie minimalnych wymogów dotyczących stosowania nawozów
i środków ochrony roślin;
2) wyrażoną w procentach wielkość zmniejszenia pomocy w zależności od
dokonanej oceny wagi stwierdzonej niezgodności, a także przypadki, które
uznaje się za drobną niezgodność, biorąc pod uwagę przeprowadzanie oceny
zgodnie z zasadami określonymi w art. 51 ust. 4 rozporządzenia nr 1698/2005,
art. 47, art. 71 i art. 72 rozporządzenia nr 1122/2009, jak również wielkość
gospodarstwa rolnego oraz jego położenie geograficzne;
3) szczegółowe warunki i tryb podejmowania działań, o których mowa w art. 51
ust. 2 i art. 51 ust. 4 lit. a rozporządzenia nr 1698/2005, w przypadku
niestosowania zmniejszeń lub wykluczeń określonych w tych przepisach,
mając na względzie zapewnienie współmierności tych działań do rodzaju
stwierdzonych niezgodności i ograniczenie ich nadmiernej uciążliwości dla
beneficjenta.
2. Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lub 3, minister
właściwy do spraw rozwoju wsi może określić:
1) inne niż wymienione w przepisach Unii Europejskiej, o których mowa w art.
28 ust. 4, kategorie siły wyższej lub wyjątkowe okoliczności, w przypadku
wystąpienia których nie jest wymagany zwrot pomocy lub pomocy
technicznej;
2017-06-13
©Telksinoe s. 23/31
2) termin rozpoczęcia składania wniosków o przyznanie pomocy lub pomocy
technicznej, biorąc pod uwagę specyfikę poszczególnych działań oraz
przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1320/2006 z dnia 5 września
2006 r. ustanawiającego zasady przejścia do systemu wsparcia rozwoju
obszarów wiejskich określonego w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1698/2005
(Dz. Urz. UE L 243 z 06.09.2006, str. 6);
3) wielkość zmniejszenia pomocy, w przypadku niespełniania warunków
przyznania pomocy innych niż wymogi, normy lub minimalne wymogi
dotyczące stosowania nawozów i środków ochrony roślin.
3. Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, dotyczące działań,
o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 16a i 17, minister właściwy do spraw rozwoju
wsi może uzależnić przyznanie pomocy w ramach tych działań od wysokości
i zakresu szkód spowodowanych przez suszę, grad, deszcz nawalny, ujemne skutki
przezimowania, przymrozki wiosenne, powódź, huragan, piorun, obsunięcie się
ziemi lub lawinę w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniach upraw rolnych
i zwierząt gospodarskich, oszacowanych przez komisję, o której mowa w art. 4 ust.
7 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa.
4. Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, minister właściwy
do spraw rozwoju wsi może określić szczegółowy sposób monitorowania i oceny
realizacji lokalnej strategii rozwoju oraz przeprowadzania kontroli i wydawania
wytycznych, o których mowa w art. 6 ust. 2b.
Art. 29a. 1. Podmioty wdrażające są obowiązane udostępnić podmiotowi
wykonującemu oceny, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2, na jego wniosek, dane
związane z wykonywaniem przez te podmioty zadań instytucji zarządzającej,
w tym dane osobowe beneficjentów, niezbędne do wykonania tych ocen.
2. Beneficjenci są obowiązani udostępnić podmiotowi wykonującemu oceny,
o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2, na jego wniosek, dane związane z realizacją
operacji niezbędne do wykonania tych ocen.
Art. 30. 1. W zakresie określonym w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt
1, agencja płatnicza oraz podmioty wdrażające przeprowadzają kontrole, w tym
kontrole na miejscu i wizytacje w miejscu, przy czym w przypadku kontroli
2017-06-13
©Telksinoe s. 24/31
operacji, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 lit. b, stosuje się przepisy tytułu II
części II rozporządzenia Komisji (UE) nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r.
ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr
1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady
wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich.
2. Agencja płatnicza oraz podmioty wdrażające mogą powierzyć
przeprowadzenie kontroli na miejscu lub wizytacji w miejscu innym jednostkom
organizacyjnym dysponującym odpowiednimi warunkami organizacyjnymi,
kadrowymi i technicznymi.
Art. 31. 1. Czynności w ramach kontroli na miejscu oraz czynności w ramach
wizytacji w miejscu, zwane dalej „czynnościami kontrolnymi”, są wykonywane
przez osoby posiadające imienne upoważnienie do ich wykonywania wydane przez
organ agencji płatniczej lub przez właściwy organ podmiotu wdrażającego.
2. Przed rozpoczęciem czynności kontrolnych osoba upoważniona do ich
wykonywania jest obowiązana okazać imienne upoważnienie, o którym mowa
w ust. 1.
3. Imienne upoważnienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera wskazanie osoby
upoważnionej do wykonywania czynności kontrolnych, miejsce i zakres oraz
podstawę prawną do ich wykonania.
4. Osoby wykonujące czynności kontrolne mają prawo do:
1) wstępu na grunty i do obiektów związanych z działalnością, której dotyczy
pomoc lub pomoc techniczna;
2) żądania pisemnych lub ustnych informacji związanych z przedmiotem
kontroli na miejscu lub wizytacji w miejscu;
3) wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli na miejscu lub
wizytacji w miejscu, sporządzania z nich odpisów, wyciągów lub kserokopii
oraz zabezpieczania tych dokumentów;
4) sporządzania dokumentacji fotograficznej z przeprowadzonej kontroli na
miejscu lub wizytacji w miejscu;
5) pobierania próbek do badań.
5. Osoba wykonująca czynności kontrolne sporządza z tych czynności raport.
6. Raport podpisuje osoba wykonująca czynności kontrolne oraz podmiot
kontrolowany.
2017-06-13
©Telksinoe s. 25/31
7. W przypadku odmowy podpisania raportu przez podmiot kontrolowany
raport podpisuje tylko osoba wykonująca czynności kontrolne, dokonując
w raporcie stosownej adnotacji o odmowie podpisania raportu przez podmiot
kontrolowany.
8. W przypadku gdy podmiot kontrolowany nie zgadza się z ustaleniami
zawartymi w raporcie, może zgłosić umotywowane zastrzeżenia co do tych ustaleń
osobie, która sporządziła raport.
Art. 31a. W przypadku pomocy, której warunkiem przyznania jest spełnianie
w ramach wzajemnej zgodności wymogów lub norm, o których mowa
w rozporządzeniu nr 73/2009 oraz przepisach Unii Europejskiej wydanych w trybie
tego rozporządzenia:
1) kontrole w zakresie spełniania wymogów lub norm przeprowadza Agencja
oraz powiatowy lekarz weterynarii w zakresie, w trybie i na zasadach
określonych w przepisach o płatnościach w ramach systemów wsparcia
bezpośredniego, z uwzględnieniem przepisów, o których mowa w art. 1 pkt 1;
2) oceny wagi stwierdzonej niezgodności dokonuje się zgodnie z przepisami
o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego;
3) ocena wagi stwierdzonej niezgodności ujęta w raporcie z czynności
kontrolnych jest uwzględniana w postępowaniach w sprawach dotyczących
płatności obszarowych, płatności cukrowej lub płatności do pomidorów,
określonych w przepisach o płatnościach w ramach systemów wsparcia
bezpośredniego.
Art. 32. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi, w drodze rozporządzenia:
1) określi wzór imiennego upoważnienia do wykonywania czynności
kontrolnych, mając na względzie ujednolicenie informacji zawartych
w upoważnieniu;
2) określi szczegółowe warunki organizacyjne, kadrowe i techniczne, jakie
powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć
wykonywanie czynności kontrolnych, mając na względzie zapewnienie
wykonania ich w jednolity sposób na terenie całego kraju;
2017-06-13
©Telksinoe s. 26/31
3) może określić szczegółowe warunki i tryb przeprowadzania kontroli na
miejscu i wizytacji w miejscu, mając na względzie specyfikę poszczególnych
działań.
Art. 33. 1. Agencja płatnicza przeprowadza audyt systemu zarządzania
i kontroli w podmiotach wdrażających, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1, 2 i 4,
w zakresie wykonywania przez te podmioty zadań instytucji zarządzającej
w zakresie wdrażania działań objętych programem.
2. Do przeprowadzania audytu, o którym mowa w ust. 1, stosuje się przepisy
o finansach publicznych dotyczące audytu wewnętrznego, z tym że:
1) roczny plan audytu agencja płatnicza przekazuje do wiadomości ministrowi
właściwemu do spraw rozwoju wsi;
2) sprawozdanie z przeprowadzenia audytu agencja płatnicza przekazuje
kierownikowi jednostki poddanej audytowi oraz do wiadomości ministrowi
właściwemu do spraw rozwoju wsi;
3) informacja:
a) na temat podjętych działań mających na celu usunięcie uchybień lub
usprawnienie funkcjonowania jednostki poddanej audytowi,
b) o niepodjęciu działań mających na celu usunięcie uchybień lub
usprawnienie funkcjonowania jednostki poddanej audytowi
– jest przekazywana agencji płatniczej oraz do wiadomości ministrowi
właściwemu do spraw rozwoju wsi;
4) kopii rocznego planu audytu nie przekazuje się jednostkom, w których
zaplanowane zostało jego przeprowadzenie;
5) do przeprowadzenia audytu uprawnia imienne upoważnienie wydane przez
organ agencji płatniczej.
3. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi w uzasadnionych przypadkach
może żądać, w zakresie przez niego wskazanym, przeprowadzenia audytu,
o którym mowa w ust. 1, przez agencję płatniczą poza rocznym planem audytu.
Art. 34. 1. Agencja płatnicza i podmioty wdrażające oraz organy
administracji rządowej i jednostki organizacyjne podległe organom administracji
rządowej lub przez nie nadzorowane, a także organy samorządu terytorialnego,
2017-06-13
©Telksinoe s. 27/31
współpracują przy realizacji zadań związanych z przyznawaniem i wypłatą
pomocy.
2. (uchylony)
Art. 35. 1. Jednostki doradztwa rolniczego są obowiązane do informowania
o warunkach i trybie udzielania pomocy, prowadzenia szkoleń dla podmiotów,
których dotyczą działania objęte programem, oraz doradzania odnośnie do
sporządzania dokumentacji niezbędnej do uzyskania pomocy w zakresie
określonym w przepisach wydanych na podstawie ust. 3.
2. Zadania w zakresie prowadzenia szkoleń dla podmiotów, których dotyczą
działania objęte programem, oraz doradzania odnośnie do sporządzania
dokumentacji niezbędnej do uzyskania pomocy mogą być również realizowane
przez podmioty inne niż wskazane w ust. 1, spełniające wymagania określone
w przepisach wydanych na podstawie ust. 3.
3. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia,
zakres, warunki, sposób i tryb prowadzenia szkoleń dla podmiotów, których
dotyczą działania objęte programem, oraz doradzania odnośnie do sporządzania
dokumentacji niezbędnej do uzyskania pomocy, mając na względzie zapewnienie
prawidłowej realizacji programu.
Art. 36. 1. Pomoc w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 11,
jest przyznawana, jeżeli beneficjent w celu uzyskania tej pomocy korzystał z usług
doradczych świadczonych przez:
1) wojewódzki ośrodek doradztwa rolniczego;
2) izbę rolniczą;
3) podmiot, który uzyskał akredytację ministra właściwego do spraw rozwoju
wsi.
2. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi udziela, w drodze decyzji,
akredytacji podmiotowi, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, na jego wniosek, jeżeli
podmiot ten:
1) spełnia warunki określone w rozporządzeniu, o którym mowa w art. 28 ust. 4,
oraz warunki określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 9;
2) zapewnia realizację usług przez osoby posiadające odpowiednie kwalifikacje
i doświadczenie w realizacji usług doradczych danego rodzaju.
2017-06-13
©Telksinoe s. 28/31
3. Wniosek o udzielenie akredytacji zawiera w szczególności:
1) oznaczenie wnioskodawcy;
2) rodzaj usług doradczych;
3) imiona i nazwiska osób, które będą realizowały usługi doradcze, z podaniem
ich kwalifikacji i doświadczenia w realizacji usług doradczych objętych
wnioskiem.
4. Do wniosku dołącza się dokumenty potwierdzające spełnianie przez
wykonawcę warunków, o których mowa w ust. 2.
5. Decyzja o udzieleniu akredytacji zawiera w szczególności:
1) oznaczenie podmiotu, któremu udzielono akredytacji;
2) określenie rodzaju usług doradczych, których dotyczy akredytacja.
6. Podmiot, który otrzymał akredytację, informuje niezwłocznie ministra
właściwego do spraw rozwoju wsi o wszelkich zmianach stanu faktycznego
i prawnego w zakresie spełniania warunków, o których mowa w ust. 2.
7. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi niezwłocznie cofa, w drodze
decyzji, akredytację podmiotowi, który przestał spełniać warunki, o których mowa
w ust. 2.
8. Podmiot, któremu minister właściwy do spraw rozwoju wsi cofnął
akredytację, może ponownie ubiegać się o jej udzielenie po upływie 3 lat od dnia
cofnięcia akredytacji.
9. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe warunki i tryb udzielania oraz cofania akredytacji podmiotom,
o których mowa w ust. 1 pkt 3, uwzględniając potrzebę zapewnienia należytej
jakości usług doradczych finansowanych z udziałem środków określonych
w programie.
Art. 37. 1. Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzibą w Brwinowie
przeprowadza kontrole w zakresie spełniania przez podmioty, o których mowa
w art. 36 ust. 1 pkt 3, warunków niezbędnych do udzielenia akredytacji oraz
przestrzegania warunków dotyczących świadczenia usług doradczych objętych
udzieloną akredytacją.
2. Czynności w ramach kontroli, o których mowa w ust. 1, są wykonywane
przez osoby posiadające imienne upoważnienie do ich wykonywania wydane przez
dyrektora Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzibą w Brwinowie.
2017-06-13
©Telksinoe s. 29/31
3. Przed rozpoczęciem wykonywania czynności w ramach kontroli, o których
mowa w ust. 1, osoba upoważniona do ich wykonywania jest obowiązana okazać
imienne upoważnienie, o którym mowa w ust. 2.
4. Imienne upoważnienie, o którym mowa w ust. 2, zawiera wskazanie osoby
upoważnionej do wykonywania czynności w ramach kontroli, o których mowa
w ust. 1, miejsce i zakres oraz podstawę prawną do ich wykonania.
5. Osoby wykonujące czynności w ramach kontroli, o których mowa w ust. 1,
mają prawo do:
1) wstępu na teren nieruchomości, obiektu, lokalu lub ich części, gdzie jest
prowadzona działalność w zakresie usług doradczych objętych akredytacją;
2) żądania pisemnych lub ustnych informacji związanych z przedmiotem
kontroli;
3) wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, sporządzania
z nich odpisów, wyciągów lub kserokopii oraz zabezpieczania tych
dokumentów.
6. Osoba wykonująca czynności w ramach kontroli, o których mowa w ust. 1,
sporządza z tych czynności protokół.
7. Protokół podpisuje osoba wykonująca czynności w ramach kontroli,
o których mowa w ust. 1, oraz podmiot kontrolowany.
8. W przypadku odmowy podpisania protokołu przez podmiot kontrolowany
protokół podpisuje tylko osoba wykonująca czynności w ramach kontroli,
o których mowa w ust. 1, dokonując w protokole stosownej adnotacji o odmowie
podpisania protokołu przez podmiot kontrolowany.
9. W przypadku gdy podmiot kontrolowany nie zgadza się z ustaleniami
zawartymi w protokole, może zgłosić umotywowane zastrzeżenia co do tych
ustaleń osobie, która sporządziła protokół.
10. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze
rozporządzenia, wzór imiennego upoważnienia do wykonywania czynności
w ramach kontroli, o których mowa w ust. 1, mając na względzie ujednolicenie
informacji zawartych w upoważnieniu.
Art. 37a. 1. Tworzy się krajową sieć obszarów wiejskich, o której mowa
w art. 68 rozporządzenia nr 1698/2005, zwaną dalej „KSOW”.
2. Funkcjonowanie KSOW zapewniają:
2017-06-13
©Telksinoe s. 30/31
1) Sekretariat Centralny;
2) sekretariaty regionalne – po jednym w każdym województwie.
3. Do zadań Sekretariatu Centralnego należy zapewnienie funkcjonowania
KSOW, w szczególności przez:
1) współpracę z podmiotami wymienionymi w art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr
1698/2005;
2) koordynowanie przygotowania i realizacji planu działania, o którym mowa
w art. 68 ust. 2 lit. b rozporządzenia nr 1698/2005.
4. Do zadań sekretariatów regionalnych należy zapewnienie funkcjonowania
KSOW w poszczególnych województwach, w szczególności przez:
1) współpracę z podmiotami wymienionymi w art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr
1698/2005 w poszczególnych województwach;
2) przygotowanie i realizację planu działania, o którym mowa w art. 68 ust. 2 lit.
b rozporządzenia nr 1698/2005, w zakresie dotyczącym poszczególnych
województw.
5. Zadania Sekretariatu Centralnego wykonuje minister właściwy do spraw
rozwoju wsi, a zadania sekretariatów regionalnych wykonują – zarządy
województw.
6. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi może powołać, w drodze
zarządzenia, organ opiniodawczo-doradczy w zakresie funkcjonowania KSOW,
w skład którego wchodzą przedstawiciele podmiotów, o których mowa w art. 6 ust.
1 rozporządzenia nr 1698/2005, w tym sekretariatów regionalnych.
6a. Zarząd województwa powołuje, w drodze uchwały, w zakresie
funkcjonowania KSOW w województwie, organ opiniodawczo-doradczy, w skład
którego wchodzą przedstawiciele podmiotów, o których mowa w art. 6 ust. 1
rozporządzenia nr 1698/2005, z danego województwa.
7. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy:
1) zakres zadań Sekretariatu Centralnego i sekretariatów regionalnych oraz
sposób ich wykonywania,
2) zakres i sposób przygotowania planu działania, o którym mowa w art. 68 ust.
2 lit. b rozporządzenia nr 1698/2005
– mając na względzie zapewnienie w ramach KSOW właściwej wymiany
informacji i doświadczeń w zakresie rozwoju obszarów wiejskich.
2017-06-13
©Telksinoe s. 31/31
8. Zadania Sekretariatu Centralnego mogą być wykonywane przez podmiot
wyłoniony w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, któremu minister
właściwy do spraw rozwoju wsi powierzył wykonywanie tych zadań na podstawie
umowy. Przepisy art. 6 ust. 3 i 4 stosuje się odpowiednio.
9. Zadania sekretariatu regionalnego mogą być wykonywane przez podmiot
wyłoniony w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, któremu zarząd
województwa powierzył wykonywanie tych zadań na podstawie umowy. Przepisy
art. 6 ust. 3 i 4 stosuje się odpowiednio.
Art. 38–48. (pominięte)
Art. 49. Krajowy plan strategiczny, przyjęty przez Radę Ministrów przed
dniem wejścia w życie ustawy, oraz projekt programu, zatwierdzony przez Radę
Ministrów przed dniem wejścia w życie ustawy, stają się odpowiednio krajowym
planem strategicznym i projektem programu, o których mowa w ustawie.
Art. 50. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia2).
2)
Ustawa została ogłoszona w dniu 11 kwietnia 2007 r.
2017-06-13
Do góry